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反恐形势下警察的开枪权

文章来源: 发布时间:2017-12-8

1. 请问,您认为目前,我国对警察开枪权限制的措施有哪些?

我国法律对警察的开枪权的约束,主要规定在1996年国务院制定的一部行政法规之中。这部法规为《人民警察使用警械和武器条例》。该条例第9条规定了可以使用武器(主要指开枪)的15种情形。??

人民警察判明有下列15种暴力犯罪行为的紧急情形之一,经警告无效的,可以使用武器:

这些情形具体为: (1)放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的; (2)劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等机动交通工具,故意危害公共安全的; (3)抢夺、抢劫枪支弹药、爆乌鲁木齐癫痫医院炸、剧毒等危险物得了癫痫怎么办品,严重危害公共安全的; (4)使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的; (5)破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设施,足以对公共安全造成严重、紧迫危险的; (6)实施凶杀、劫持人质等暴力行为,危及公民生命安全的; (7)国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的; (8)结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的; (9)聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序,用其他方法不能制止的;(10)以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察,危及人民警察生命安全的;(11)在押人犯、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或者脱逃的;(12)劫夺在押人犯、罪犯的;(13)实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的;(14)犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品拒捕、逃跑的;(15)法律、行政法规规定可以使用武器的其他情形。

该法该条在第2款还规定,“人民警察依照前款规定使用武器,来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的,可以直接使用武器。”

根据该条规定,警察的开枪权可分为一般开枪权(警告后的开枪权)和直接开枪权(无警告开枪权)。

一般开枪权(警告后的开枪权),须同时满足三个条件,一是全为严重暴力犯罪情形;二是要求警告(主要表现为鸣枪示警);三是要求情况紧急。

直接开枪权须同时满足两个条件,一是同样为15种严重暴力犯罪情形,二是外伤性癫痫发作情况超级紧急,紧急到来不急警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的,例如先被对方开枪打死了。

??? 我认为,我国对枪支的管控一直比较严格,包括对警察债权枪支的管理。现在反恐形势虽然严峻,但对警察的开枪权行使条件,严到这个程度即可以了,可适当放宽直接开枪权(下述)。

2. 随着反恐力度的加强,警察的开枪权会发生哪些变化?

我认为,主要是直接开枪权的约束会适当放松。由于反恐怖形势的严峻与紧迫,多数情况下其实是符合直接开枪权条件的;少数情况下不太符合,特情特办,也看成是符合条件了,允许直接开枪。

像昆明火车站“3.01”暴力恐怖事件,暴行持续了大约25分钟。造成29人死亡、143人受伤(其中危重13人、重伤60人、轻伤70人)。其中,2名保安在处置过程中牺牲,7名民警、3名协警和2名保安受伤。特警在这么明确而凶残的暴徒面前,还在鸣枪警告无效的情况下,才开枪击毙4名暴徒、击伤1人。不少人认为,死伤过多同我们的特警处置不够果断有关,此时应直接行使开枪权;警告后再开枪,是对暴徒的纵容和对同胞生命的漠视。

我个人认为,对暴恐分子也应尽力减少直接开枪造成的死亡后果,开枪打伤即能使其丧失犯罪能力的,开枪致伤即可,不必开枪致死,将来通过法律的手段对其执行死刑,社会价值可能更大。持枪警察的个人素质也亟待提升,包括枪法,现场判断力,甚至综合人文素质等。

3. 若发生警察误伤事件,民众有哪些维权的途径?在这方面,您认为法律对公众天津治疗癫痫病专科医院的保护力度是否足够?

为了最大限度地打击暴力恐怖活动,最大限度地保护人民生命财产安全,警方多一些果断的直接开枪权是必要的。当然,直接开枪误伤无辜者的机率定会增大许多,包括误伤致死公民。由于警方此时的直接开枪,是合法行使权利,不成立侵权,故不能通过《国家赔偿法》来获得赔偿,因为该法是行政侵权或司法侵权时才能适用,即只有违法使用枪支造成公民伤害或死亡的,才能通过该法获得赔偿。

国家对公民予以财产补偿,主要是国家征收、征用公民的财物时的情形,根据损失多少补偿多少的原则进行补偿。对此,宪法和《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有规定。

但是,针对国家机关及其工作人员的合法行为导致公民人身损害的,应当如何补偿,还是一个立法空白,不仅仅是保护力度不够的问题;尤其是恐怖袭击是最近几年来所面临的新课题,我国这方面的立法更是空白,个别情况下出现警察开枪误伤群众(包括鸣枪示警时误伤群众),往往都是靠政府临时出台个案解决方案来处理的,法治水平很低。因此,建议国家立即着手这方面的立法,通过立法设立这方面的政府基金,建立快速补偿通道,标准上采取完全型补偿,即补偿标准不低于民事人身侵权的赔偿标准。

对于像广西、贵州等地警察酒后开枪杀无辜百姓的事件则另当别论,应以故意杀人罪从严惩处,对被害人按《国家赔偿法》进行赔偿(现在该法的赔偿标准过低,有国家不赔偿法的毁誉,应有很大的提升)。

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